EU-Beitritt der Ukraine: Investitionen in die Tierhaltung

Deutsch-ukrainische Expertendiskussion auf der EuroTier 2026
 

Tierwohl, Lebensmittelsicherheit und Klimaschutz prägen den Weg der ukrainischen Nutztierhaltung in die EU. Der Beitritt verlangt erhebliche Investitionen und die konsequente Umsetzung neuer Standards.

Der EU-Beitritt verlangt von ukrainischen Tierhaltungsbetrieben erhebliche Investitionen. Trotz kriegsbedingter Schäden, Energieausfällen und Personalmangel müssen sie EU-Standards übernehmen und ihre Abläufe anpassen. Zugleich sind die Behörden gefordert, EU-Vorgaben in nationales Recht zu überführen und die Branche auf die Veränderungen vorzubereiten. Das Fachforum „Ukrainische Nutztierhaltung auf dem Weg in die EU. Standards, Investitionen und Wettbewerbsfähigkeit“ beleuchtete diese Aufgaben am Mittwoch, 11. November 2026, auf der DLG Expert Stage „Intelligence in Animal Farming“. Veranstalter war der vom Bundeslandwirtschaftsministerium (BMLEH) geförderte Deutsch-

Hubertus Paetow, Präsident der DLG (Deutschen Landwirtschafts-Gesellschaft), hob in seinem Grußwort die wirtschaftlichen Chancen eines EU-Beitritts für beide Seiten hervor. Ein wechselseitiger Nutzen setze gemeinsame Produktionsstandards und verlässliche Absprachen zur Organisation von Importen und Exporten voraus. Paetow verwies auf das Potenzial der ukrainischen Geflügelproduktion: Der weltweit wachsende Verzehr tierischer Proteine werde in den kommenden Jahren vor allem über Geflügelfleisch gedeckt. Zugleich ordnete er die Ukraine im Marktumfeld ein. Polen sei ein starker Akteur im EU-Geflügelmarkt; dort lägen die Produktionskosten im niedrigen zweistelligen Prozentbereich unter dem deutschen Niveau. In der Ukraine seien sie nach Paetows Einschätzung nochmals niedriger.

Regelangleichung beginnt mit der Umsetzung

Um diese Marktchancen im EU-Binnenmarkt und darüber hinaus zu nutzen, müssen die Behörden Anpassungsbedarfe bei Handel, Prozessen und Qualität identifizieren und in konkrete Vorgaben für die Betriebe übertragen. Andrii Kravchenko, stellvertretender Direktor der Abteilung Agrarentwicklung (Referat Tierhaltung) im Ministerium für Agrarpolitik und Ernährung der Ukraine, nannte es eine zentrale Aufgabe, EU-Regeln den Landwirten verständlich zu vermitteln. Die Rückverfolgbarkeit von Lebensmitteln „from farm to fork“ erfordere zudem Anpassungen in Laboren, bei Hygienestandards und im Kontrollwesen.

Tierwohl: Ziele, Übergänge und Investitionen

Dr. Hans-Peter Schons, im Dachverband Arbeitsgemeinschaft Deutscher Tierzüchter (ADT) mit der Beobachtung der EU-Gesetzgebung befasst, ordnete den agrarpolitischen Rahmen ein. Die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) sei für die bisherigen Mitgliedstaaten und deren Agrarstrukturen entwickelt worden; ukrainische Betriebsstrukturen seien darin bislang nicht berücksichtigt. Größe und Produktivität des ukrainischen Agrarsektors erschwerten deshalb die Integration in das EU-Regelwerk. Als Maßstab für die Anpassung nannte Schons die EU-Nutztierstrategie. Sie zielt auf mehr Resilienz und Wettbewerbsfähigkeit, Klimaschutz, den Erhalt regionaler Vielfalt sowie hohe Tierwohlstandards.

Für Geflügel sieht die Strategie eine schrittweise Abschaffung der Käfighaltung, betriebliche Tierwohlindikatoren und das Ende der systematischen Tötung männlicher Küken vor. Auch gleichwertige Importanforderungen stehen zur Diskussion. Die konkrete Ausgestaltung ist noch offen. Daher sollten ukrainische und europäische Tierhalter mögliche Entwicklungen frühzeitig beobachten und Investitionen auf absehbare Anforderungen ausrichten. Die EuroTier als internationale Leitmesse bietet beiden Branchen Gelegenheit zum fachlichen Austausch.

Bei Schweinen sind ebenfalls schrittweise Verschärfungen vorgesehen: Kastenstände sollen abgebaut, Schwanzkupieren und Kastration eingeschränkt werden. Einheitliche EU-Tierschutzindikatoren sollen Vergleiche im Binnenmarkt erleichtern. Die Anforderungen reichen damit von baulichen Anpassungen bis zu Kontrollen von Tiergesundheit und Tierbewegungen.
 

Verwaltung und Kontrolle als Beitrittsaufgabe

Dr. Hans-Peter Schons stellte in der Diskussion Ergebnisse des EU-Berichts über Fortschritte bei der Erweiterung vom 4. November 2026 vor. Dem Bericht zufolge kommt die Angleichung an EU-Standards, etwa beim Tierschutz, bei der Digitalisierung und den Kontrollsystemen, voran. Handlungsbedarf sieht die EU bei der Umsetzung der Gesetze und beim Ausbau der dafür nötigen Verwaltungskapazitäten. Prof. Dr. Eberhard Haunhorst, Leiter der Abteilung „Lebensmittelsicherheit, Tiergesundheit“ im Bundesministerium für Landwirtschaft, Ernährung und Heimat (BMLEH), verwies auf praktische Unterstützungsangebote: Über den APD organisiert das BMLEH Laborhospitationen, Studienfahrten und den Austausch von Branchenvertreterinnen und -vertretern beider Länder.

Tiergesundheit, Biosicherheit und kleine Betriebe

Andrii Kravchenko sieht im Beitrittsprozess Fortschritte bei der Rückverfolgbarkeit „from farm to fork“; Anpassungen in Laboren und Kontrollen blieben jedoch notwendig. Hanna Skyba, Veterinärmedizinerin der Veterinärallianz der Ukraine, nannte Biosicherheit und Prävention als zentrale Herausforderungen. Für kleine landwirtschaftliche Betriebe, die sogenannten Hauswirtschaften, beschrieb Nataliia Yakymenko, Vertreterin der ukrainischen Schaf- und Ziegenhaltung, die Umstellung als laufenden Prozess, der Zeit und Ressourcen erfordere. Zugleich zeigte sie sich zuversichtlich: Tierwohl sei den Schaf- und Ziegenhaltern bereits heute wichtig und in den Haltungsstandards verankert; entsprechende Ansätze ließen sich perspektivisch auch auf größere Betriebe übertragen. Eine besondere Sorge bleibe der Krieg, vor dessen Folgen sich die Tierhalter nicht vollständig schützen könnten.
 

Exportchancen unter Kriegsbedingungen

Ukrainische Branchenvertreterinnen und -vertreter nannten Klimaschutz und Tierwohl als Prioritäten mit unmittelbaren Folgen für Investitionsentscheidungen. Für exportorientierte Sektoren sei die Umsetzung der EU-Standards entscheidend für den Marktzugang. Oksana Yurchenko, Expertin des Verbands der Schweineproduzenten der Ukraine (ASU) und internationale FAO-Expertin für Biosicherheit und Tierwohl, berichtete, die Geflügelproduktion sei auch während des seit mehr als vier Jahren andauernden russischen Angriffskriegs kontinuierlich gewachsen. Mehr als 40 Prozent der Erzeugung seien für den Export bestimmt. Rund 80 Prozent der Masthühner würden bereits nach EU-Standards gehalten, um den Marktzugang zu sichern. Die Schweinefleischproduktion sei seit Kriegsbeginn dagegen um etwa 20 Prozent zurückgegangen; kleinere Betriebe benötigten mehr Zeit.

Exportchancen allein finanzieren die Angleichung jedoch nicht. Yurchenko zufolge stemmen die Betriebe Investitionen überwiegend selbst; den Bedarf für Tierwohlmaßnahmen im Fleischsektor bezifferte sie auf rund eine Milliarde Euro. Kriegsschäden an Anlagen und Ställen, Energieausfälle und Personalmangel erschwerten eine verlässliche Planung. Der Fachkräftemangel treffe auch andere europäische Tierhaltungsbetriebe, werde in der Ukraine jedoch durch Einberufungen zum Militärdienst verschärft.

Nächste Schritte: Finanzierung und Zusammenarbeit

Für den weiteren Beitrittsprozess nannten die Diskussionsteilnehmenden drei Prioritäten: einen klaren Umsetzungsfahrplan mit realistischen Fristen, stärkere Behörden-, Labor- und Veterinärstrukturen sowie ein leistungsfähiges digitales Kontrollwesen. Hinzukommen müssen Finanzierungskonzepte für Modernisierung und Wiederaufbau. Banken und Förderprogramme sollen Investitionen trotz Kriegs- und Energierisiken ermöglichen.

Darüber hinaus sprach sich Schons für eine grenzüberschreitende Zusammenarbeit aus. Tiergesundheitsdienste könnten als Bindeglied zwischen Behörden und Landwirtschaft dienen. Kravchenko unterstrich den Wert des fachlichen Austauschs: Formate wie die EuroTier stärkten den Wissenstransfer zwischen beiden Ländern und könnten so die Angleichung der Standards unterstützen.

Text: Stefanie Pionke / DLG-Newsroom